为适应入世形势，我省公安机关将在去年探索改革出入境管理的基础上，加大改革力度，推广各项改革措施，进一步放宽我省公民出国、赴港澳商务、探亲、旅游政策。今后，我省公民出国出境将更加方便。
　　据悉，去年我省公安机关进一步解放思想，锐意改革，积极探索新形势下出入境管理的新思路新方法，放宽限制，简化手续，方便人员进出。先后采取了在广州火车东站设立口岸签证点，为外国人办理入境签证；在深圳、珠海、汕头、中山、江门、顺德、佛山、惠州8个市先后开办暂住人员港澳游业务；在全省开通出入境证照特快专递送证上门服务；放宽赴港澳商务签注限制等一系列措施。特别是中山市在全国率先试点实行凭身份证、户口簿申领护照，简化公民出国手续，引起巨大反响。珠海、顺德、江门紧跟着也开始实施。去年公安部召开全国公安出入境管理工作会议时，决定向全国推广这一做法，2005年前在全国大中城市实现凭身份证、户口簿申领护照。2001年，我省公安机关共办理公民出入境证件总数达170多万，比上年增加10％。
　　省公安厅负责人说，今年我省公安出入境管理部门将进一步简化公民出国出境手续。放宽出国出境限制。年内将实施及酝酿推出以下六项改革措施：
    一、放宽赴港澳商务签注限制，实行按需审批。并扩大办证人员范围。对各类企业申请办理赴港澳商务签注，实行按需审批，发给3个月多次或14天一次签注。其中纳税或创汇达到当地出入境管理部门制定的条件并已向出入境管理部门备案的企业，可发给1年、3年多次签注（未开办前暂时办理6个月多次签注）。今年3月1日起，将商务签注办证人员的范围，从目前企业的经贸人员，外国驻华机构、办事处中方雇员，扩大到我省的高等院校、科研所、医院、律师（或会计师、审计师）事务所等非公务人员。
    二、启用2000版往来港澳通行证及签注，审批签发3个月多次赴港澳探亲签注．进一步简化赴港澳探亲手续。根据公安部的部署，我省将于今年第二季度内在全省同时启用2000版《前往港澳通行证》（俗称单程证）、《往来港澳通行证》（俗称双程证）及贴纸签注。目前，赴港澳探亲、商务等和赴港澳旅游使用不同类型的《往来港澳通行证》，探亲、商务使用16页的证件，旅游使用8页的证件，而且旅游证件一次有效，下次去要重新办一本新证，既造成资源浪费，又给群众和公安机关带来不便和重复劳动。启用新版《往来港澳通行证》后，这一状况将改变，无论对港澳探亲、旅游，还是商务、就业等，都使用同一种证件，原来的8页本、16页本《往来港澳通行证》合二为一，页数增加为32页，使用时间将随之增加，如再次申请赴港澳，只要在原通行证上作相应的贴纸签注即可，无须重新申领新通行证。参照97 版护照制证模式，2000版《前往港澳通行证》、《往来港澳通行证》均由各市审批后由省公安厅集中制证，然后通过特快专递送回各市或直接送到申请人手中。
    今年上半年开始，对赴港澳探亲的。根据不同情况，可发1个月1 次、3个月1次、3个月多次出入境有效签注。现在的探亲签注均为一次出入境有效，今后可发3个月多次探亲签注，这对粤港（澳）夫妻分居者来讲无疑是一大福音。今年6月1日前，全省各市、县对赴港澳探亲申请将全部实行预约出境时间制，即群众交表申请时，民警立即根据探亲指标情况和申请人意愿，预约好出境时间并打印在回执上（一般预约时间为3个月内）。本年度再次申请赴港澳探亲，只需填交申请表即可，免交其他材料和单位意见．
    三、试点凭身份证、户口簿申领空白《往来港澳通行证》。由于2000版《往来港澳通行证》由省公安厅集中制证，贴纸签注由各市公安局打印，为缩短办证时间，在建立、完善了报备系统的地方，选择一至两个市为试点，允许公民凭身份证、户口簿申领空白《往来港澳通行证》。公民需要去香港、澳门时，持《往来港澳通行证》直接向当地出入境管理部门申请办理相应的签注即可。同时简化再次赴港澳探亲、旅游手续，持有效《往来港澳通行证》按审批要求备齐有关材料，可直接向公安机关申请探亲、旅游签注，无需公安派出所、分局和单位意见（特殊身份人员除外）。条件成熟后，逐步在全省推广。
    四、逐步取消港澳游参团地域限制，拓宽港澳游渠道。目前公民参加港澳旅游团，只能在户口所在地（或暂住地）的旅行社报名，旅行社也只能收受本地居民组织港澳游。旅客选择旅行社、旅行社拓展客源都受到地域范围的极大限制。启用2000版《往来港澳通行证》后，酝酿在已实施凭身份证、户口簿申领护照的地方，允许公民持有效《往来港澳通行证》相互之间异地参团赴港澳旅游，由旅行社收集《往来港澳通行证》直接向当地地级以上市公安机关办理旅游签注，无需公安派出所、分局和单位意见（特殊身份人员除外）。这不仅简化港澳游审批程序，提高工作效率，而且有利于促使旅行社提高服务质量，开辟新的客源。条件成熟后，将这一做法逐步扩大到全省，促进我省旅游业的发展。
    五、2003年在全省实现凭身份证、户口簿申领护照和暂住人员港澳游。在总结完善中山市等试点经验的基础上，珠江三角洲地区和其他有条件的市，要在今年内实行凭身份证、户口簿申领护照和开办暂住人员港澳游。全省其他地区，争取明年全部实现这一目标。
    六、逐步在全省推广通过特快专递颁发出入境证照。目前江门、顺德已开始试点改革护照颁发办法。申请人不再去公安局领取护照，而是由特快专递将护照直接送到申请人手上。这样做，减少了工作环节，缩短了办证时限（可从15个工作日缩短至10个工作日），申请人也感到很方便。省公安厅决定在试点成功的基础上，今年在珠江三角洲及有条件的地区。明年在全省推广实行通过特快专递颁发护照及其他出入境证件。
    省公安厅负责人指出，放宽并非放松管理，相反，上述改革放宽措施，必须建立在完善管理机制、提高管理水平的基础上，做到法律允许、条件齐备、管理严格。他要求各级公安机关积极做好各项准备工作，完善法定不准出境人员信息系统和特殊人群信息报备系统，实现出入境管理信息系统与人口信息系统联网，保障上述改革措施顺利实施。该负责人强调，公安机关在放宽公民出入境政策的同时，将加强打击出入境领域各类违法犯罪活动，包括以弄虚作假资料、手法企图骗取出入境证件、非法偷渡活动等。广州、深圳、珠海、汕头、惠州、东莞、江门、佛山等市出入境管理部门已经或即将组建专门的办案队伍、专责查办各类妨害我国边境案件，以维护我省出入境管理正常秩序。(摘自<广东公安报>)